“以碼管機(jī)、以機(jī)管人、以智管焊”

浙江省衢州市數(shù)字化治理電氣焊作業(yè)

■中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)記者 劉向偉

通訊員 鄭晗谞

        掃碼、認(rèn)證、開機(jī)……7月17日，浙江衢州智造新城轄區(qū)一家設(shè)備制造公司的焊工劉強(qiáng)在作業(yè)前，拿起手機(jī)掃描電氣焊設(shè)備上的二維碼完成一系列操作。與此同時(shí)，浙江省衢州市應(yīng)急管理局指揮中心后臺(tái)工作人員通過二維碼連接的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)已收到該作業(yè)相關(guān)信息。監(jiān)控大屏幕顯示，該公司目前有13人正進(jìn)行電氣焊作業(yè)。

       近期，浙江省衢州市以“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”為原則，聚焦電氣焊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、人機(jī)失管等突出問題，首創(chuàng)“焊智保”電氣焊全鏈條數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，從源頭填補(bǔ)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管空白區(qū)，靶向治理違規(guī)電氣焊作業(yè)，有效防范違規(guī)電氣焊作業(yè)釀成火災(zāi)事故。該應(yīng)用系統(tǒng)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通部門壁壘，強(qiáng)化協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)電氣焊作業(yè)從“以人管人”向“以碼管機(jī)、以機(jī)管人、以智管焊”轉(zhuǎn)變，努力治理無證作業(yè)、行業(yè)失管等頑疾。

電子化閉環(huán)

對(duì)作業(yè)流程全監(jiān)管

     “我們?cè)缇拖腴_發(fā)這類應(yīng)用了，能給我們解決很多實(shí)際困難，比如，工人如果離開崗位，設(shè)備會(huì)自動(dòng)斷電，避免了他人冒名頂替作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于我們管控電氣焊作業(yè)非常有效。”浙江錦華空分設(shè)備有限公司是衢州市“焊智保”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)首批試點(diǎn)單位之一，在該公司廠區(qū)內(nèi)，公司負(fù)責(zé)人對(duì)此贊不絕口。

       不少火災(zāi)事故由電氣焊違規(guī)違法操作引發(fā)。對(duì)此，浙江省特別提出對(duì)全鏈條電氣焊作業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治，對(duì)電氣焊作業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、常態(tài)化監(jiān)管。

       衢州市應(yīng)急管理局自5月初開始謀劃建設(shè)電氣焊數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。在各地充分調(diào)研的同時(shí)進(jìn)行本地摸底排查，由市安委辦牽頭召集衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等多部門進(jìn)行方案研討、論證、評(píng)估、制定，最終從源頭防范、過程監(jiān)管、事后處置三個(gè)方面靶向發(fā)力，打造電氣焊行業(yè)全鏈條監(jiān)管體系。

    “該應(yīng)用通過電子工牌、電焊機(jī)、小程序三者聯(lián)合控制、相互驗(yàn)證，將智能控制盒與電子工牌有效結(jié)合，對(duì)作業(yè)全流程進(jìn)行過程痕跡管理，通過與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等部門的數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)電子化閉環(huán)管理。”應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)方衢州華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        龍游縣是該應(yīng)用系統(tǒng)在衢州市的首批試點(diǎn)區(qū)域，該縣安委辦高度重視，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多部門分別牽頭開展各自監(jiān)管領(lǐng)域的焊機(jī)終端加裝和平臺(tái)接入工作?！霸圏c(diǎn)以來，電焊取證報(bào)名人數(shù)激增，電氣焊無證、假證作業(yè)查處案件數(shù)明顯下降?！贬橹菔袘?yīng)急管理局副局長(zhǎng)葉芳珍說。

自動(dòng)化預(yù)警

將安全防范往前移

    “這個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)很完善，操作起來很便捷?！比~芳珍介紹，轄區(qū)內(nèi)該應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋的企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“一審一牌一碼一端”，電焊機(jī)啟動(dòng)前必須通過企業(yè)內(nèi)部安全審批，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，特種作業(yè)人員可自動(dòng)生成電子工牌，通過小程序掃碼對(duì)人員和環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)四重管控。通過對(duì)電子工牌和手機(jī)定位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)作業(yè)人員遠(yuǎn)離作業(yè)崗位時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)斷電，有效杜絕電焊機(jī)啟動(dòng)后換人作業(yè)的隱患。系統(tǒng)設(shè)置多種異常算法，如當(dāng)監(jiān)測(cè)到設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間空載則自動(dòng)斷電。應(yīng)急廣播不定時(shí)發(fā)出安全提醒及疲勞警告。

       作業(yè)過程中，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生危險(xiǎn)，后臺(tái)會(huì)立即收到來自現(xiàn)場(chǎng)人員的報(bào)警。平臺(tái)通過對(duì)電子工牌的定位可以知悉工作現(xiàn)場(chǎng)有無電焊工及電焊工所在位置，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支持。衢州市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門均可一屏查看轄區(qū)內(nèi)電焊機(jī)、作業(yè)人員、作業(yè)記錄、報(bào)警記錄等信息。“通過大數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)警，有效落實(shí)過程風(fēng)險(xiǎn)因素管控，能切實(shí)將安全防范工作前移?！比~芳珍說。

       該系統(tǒng)與衢州當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播系統(tǒng)打通?！叭糇鳂I(yè)過程中發(fā)生意外，除平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警外，還會(huì)通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)及時(shí)將災(zāi)害消息及造成的危害傳遞到周邊，以便附近人員及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施?！痹撌袘?yīng)急管理局保障中心主任盧健說。

網(wǎng)格化管理

讓源頭治理有保障

        近期，衢州市安委辦牽頭，對(duì)接市委政法委等部門，將無證電氣焊作業(yè)源頭排查相關(guān)工作納入基層“141”工作體系（一個(gè)縣級(jí)社會(huì)治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞基層治理“四個(gè)平臺(tái)”、一套村社網(wǎng)格）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、網(wǎng)格員巡查事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)于核查出的無證、假證上崗問題，給予行政處罰金額15%的獎(jiǎng)勵(lì)金，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，調(diào)動(dòng)了基層參與電氣焊整治工作的積極性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與電氣焊整治的濃厚氛圍。

       該市安委辦制定并印發(fā)《衢州市電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)“一件事”改革實(shí)施方案通知》，成立電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)“一件事”工作專班，要求各區(qū)安委辦加快推進(jìn)終端安裝和平臺(tái)接入，務(wù)必在8月底前完成各行業(yè)領(lǐng)域的焊機(jī)接入工作，用制度保障該項(xiàng)工作的順利開展。

（來源：《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》2023年7月29日第6版）

   編輯：劉薔薇